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关于依法处理涉访违法行为的

作者: 来源: 日期:2015/12/9

为了维护康王乡政府机关的正常工作秩序,保障信访工作正常有序进行,根据《刑法》、《治安管理处罚法》、《集会游行示威法》和《信访条例》等有关法律、法规和政策规定,现就依法处理涉访违法行为有关问题通告如下:

一、扰乱信访秩序的行为:

    1.多人到信访接待场所上访,拒不按照《信访条例》的规定推选代表,扰乱国家机关正常工作秩序,不听工作人员劝阻、批评和教育的,对幕后指使,操纵指挥的人员,由公安机关予以警告、训诫或者制止;不听制止,依照《治安管理处罚法》第二十三条第(一)项的规定予以治安处罚。

    2.信访人违反《信访条例》第十八条第一款的规定,到非信访接待场所和机关走访,不听工作人员劝阻的,由公安机关予以警告、训诫或者制止:不听制止的,依照《治安管理处罚法》第二十三条第一款第(一)项的规定予以治安处罚。

    3.以财物诱使、煽动、串联、胁迫、幕后操纵他人信访等方法扰乱正常信访秩序或社会秩序的,依照《治安管理处罚法》第二十五条第(一)项的规定予以治安处罚。

    4.通过信访接待受理或告知完毕后仍在非信访接待时间滞留信访接待场所,或将老人、病人、残疾人或婴幼儿等生活不能自理的人弃留在信访接待场所,不听有关国家机关工作人员劝阻的,由公安机关予以警告、训诫或者制止;不听制止的,依照《治安管理处罚法》第二十三条第一款第(一)项的规定予以治安处罚。

    5.信访事项复查复核程序完毕后,信访人仍不听有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育,缠访扰乱国家机关正常工作秩序的,由公安机关对相关人员予以警告、训诫或者制止;不听制止的,依照《治安管理处罚法》第二十三条第一款第(一)项的规定予以治安处罚。

    6.在信访接待场所或者公共场所抬摆花圈、停放尸体或者因此而影响他人正常生活、工作秩序,不听劝阻的,依法予以治安处罚。

7.对初次进京非正常上访人员进行劝控教育和告诫,对告诫后又进京非正常上访的人员,予以警告;对警告后再次实施赴京非正常上访的,依法予以行政拘留。对行政拘留后又再次实施赴京非正常上访的人员,造成严重后果的,依法追究刑事责任。

二、聚众围堵、冲击国家机关的行为:

    1.以静坐或散发信访材料、下跪、喊口号、打横幅、出示诉状,穿着状衣等其它方法聚众围堵,冲击国家机关,经国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的,由公安机关予以警告、训诫或者制止,不听制止的,人民警察现场负责人依照《集会游行示威法》第二十七条规定,命令其解散,拒不解散的,强行驱散;对拒不服从的人员强行带离现场,依照《治安管理处罚法》第二十三条第一款第(一)项的规定,依法予以治安处罚。

    2.聚众冲击国家机关,扰乱机关工作秩序,且拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务,致使国家机关工作不能正常进行,尚未造成严重后果的,对首要分子及其他积极参与者,依照《治安管理处罚法》依法予以治安处罚。

3.聚众围堵、冲击国家机关,情节严重,致使国家机关工作无法进行,造成严重损失的,对首要分子依照《刑法》第二百九十条第一款的规定,以聚众扰乱社会秩序罪或聚众冲击国家机关罪追究刑事责任,对其他积极参与者依照《治安管理处罚法》依法予以治安处罚。

三、围堵、阻断交通或者破坏交通秩序的行为:

1.以静坐或采取其他方法堵塞、阻断交通或者破坏交通秩序的,由公安机关予以警告、训诫或者制止;不听制止的,人民警察现场负责人依照《集会游行示威法》第二十七条规定,令其解散;拒不解散的,强行驱散,对拒不服从人员强行带离现场,并依照《治安管理处罚法》第二十三条第一款第(二)项的规定,依法予以治安处罚。

2.抗拒、阻碍国家机关工作人员依法执行职务,情节严重的,对首要分子,依照《刑法》第二百九十一条第一款的规定,以聚众扰乱交通秩序罪追究刑事责任。

3.以递交上访材料为名拦截车辆或者强行登车的,公安机关予以警告、训诫或者制止。不听劝阻,影响车辆正常通行的,依照《治安管理处罚法》第二十三条第一款第(四)项的规定,依法予以治安处罚。

四、拒绝、阻碍国家机关工作人员依法执行职务的行为:

    1.无理取闹,扰乱工作秩序,并以纠缠、辱骂或者其他方式拒绝、阻碍国家机关工作人员依法执行职务的,依照《治安管理处罚法》第五十条第(二)项的规定予以治安处罚。

2.阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行的,依照《治安管理处罚法》第五十条第(三)项的规定予以治安处罚。

3.强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区不听制止的,依照《治安管理处罚法》第五十条第(四)项的规定予以治安处罚。

4.使用暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行公务,构成犯罪的,依照《刑法》第二百七十七条第一款的规定,以妨害公务罪追究刑事责任。

五、侵犯人身权利的行为:

威胁、侮辱、诽谤、殴打国家机关工作人员,严重影响机关工作秩序,尚不够刑事处罚的,依照《治安管理处罚法》第四十二条第一、二项和第四十三条的有关规定予以治安处罚。构成犯罪的,依照《刑法》第二百三十八条的规定,依法追究刑事责任。

六、聚众扰乱公共场所秩序的行为:

聚众扰乱车站、商场、公园、影剧院、体育馆或者其他公共场所秩序的,由公安机关予以制止;不听制止的,依照《治安管理处罚法》第二十三条第(二)项的规定,依法予以治安处罚。情节严重的,对首要分子和其他积极参与者,依照《刑法》第二百九十一条第一款的规定,以聚众扰乱公共场所秩序罪追究刑事责任。

七、扰乱企事业单位工作、生产、营业、教学、科研活动的行为:

采取堵门、堵路或者其他方法,聚众扰乱企事业单位工作、生产、营业、教学、科研活动,尚未造成严重损失的,由公安机关予以警告、训诫或者制止;不听制止的,人民警察现场负责人依照《集会游行示威法》第二十七条规定,命令其解散,拒不解散的,强行驱散;对拒不服从的人员强行带离现场,依照《治安管理处罚法》第二十三条第一款第(一)项的规定,依法予以治安处罚。致使企事业单位工作、生产、教学或科研不能正常进行,尚未造成严重后果的,对首要分子及其他积极参与者,依法予以治安处罚。造成严重损失的,对首要分子和其他积极参与者,依照《刑法》第二百九十一条第一款的规定,以聚众扰乱社会秩序罪追究刑事责任。

八、故意毁坏公私财物的行为:

1.故意损毁油气管道设施、电力电信设施、广播电视设施、水利工程设施或者水文监测、测量、气象测报、环境监测、地质监测、地震监测等公共设施的,依照《治安管理处罚法》第三十三条第(一)项的规定予以治安处罚。

2.损毁市政、道路公共设施的,依照《治安管理处罚法》第三十七条第(三)项的规定予以治安处罚。

3.以其他行为故意毁坏公私财物的,任意损毁、占用公私财物的,依照《治安管理处罚法》第四十九条及第二十六条第(三)项的规定,依法予以治安处罚。

4.故意毁坏公私财物,数额较大或有其他严重情节,构成犯罪的,依照《刑法》第二百七十五条的规定,以故意毁坏财物罪追究刑事责任。

九、歪曲事实、捏造、诬告、陷害他人,侮辱、诽谤他人的行为:

1.歪曲事实、捏造、故意散布谣言或者以其他方法煽动扰乱社会秩序的,依照《治安管理处罚法》第二十五条第(一)项的规定,依法予以治安处罚。

2.公然侮辱或者捏造事实诽谤他人的,依照《治安管理处罚法》第四十二条第(二)项的规定,依法予以治安处罚。

3.捏造事实诬告陷害他人,企图使他人受到治安管理处罚的,依照《治安管理处罚法》第四十二条第(三)项的规定,依法予以治安处罚。

4.捏造事实诬告陷害他人,意图使他人受刑事追究,情节严重构成犯罪的,依照《刑法》第二百四十三条的规定,以诬告陷害罪追究刑事责任。

5.以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人,情节严重构成犯罪的,依照《刑法》第二百四十六条的规定,以侮辱罪、诽谤罪追究刑事责任。

十、携带危险物品或管制器具实施自伤、自残、自杀等扰乱社会秩序的行为:

    1.携带危险物品或管制器具,企图在信访接待场所等国家机关或公共场所实施自伤、自残、自杀等极端行为,被及时发现的,公安机关应收缴其携带的危险物品或管制器具,依照《治安管理处罚法》第三十条或三十二条的规定,依法予以治安处罚。对信访人员采取登高、跳楼方式制造影响的,进行劝阻和解救,并视情节依法予以治安处罚。

    2.对已经实施自伤、自残、自杀等极端行为的,公安机关应立即收缴其自伤、自残、自杀的危险物品或管制器具。对在信访接待场所等国家机关以及公共场所实施自伤、自残、自杀等极端行为的,依照《治安管理处罚法》第二十三条第一款的规定予以治安处罚。

3.采取爆炸、纵火或其他危险方法自伤、自残或自杀,危害公共安全,构成犯罪的,依照《刑法》第一百一十四条、第一百一十五条的规定,依法追究刑事责任。

十一、本通告自发布之日起施行。

                                                                                                                   2015年3月10号